O organismo de governação da IA da China já tem 29 membros. O Ocidente não tem nenhum.

A China não convidou os Estados Unidos nem a Europa para aderir.

No dia 16 de julho, a China formalizou uma nova organização internacional para governar a inteligência artificial: 29 países fundadores, uma sede em Xangai e o Secretário-Geral das Nações Unidas na sala quando os documentos foram assinados. A Organização Mundial de Cooperação para a Inteligência Artificial, conhecida como WAICO, foi estabelecida numa cerimónia de assinatura na véspera da Conferência Anual Mundial de Inteligência Artificial, onde o Presidente Xi Jinping abriu o evento pessoalmente pela primeira vez.

O mapa dos membros reflete o Sul Global: Indonésia, Brasil, Malásia, África do Sul, Senegal, Rússia, Paquistão, Cazaquistão, Sérvia, Bielorrússia, Cuba, Venezuela e mais 17 signatários. Ausências notáveis: Estados Unidos, União Europeia, Reino Unido, Japão e Coreia do Sul.

Wang Yi, ministro dos Negócios Estrangeiros da China, assinou o acordo fundador em nome de Pequim. António Guterres, Secretário-Geral da ONU, esteve presente na cerimónia e conferiu à WAICO o selo de legitimidade multilateral antes de esta ter demonstrado qualquer capacidade de execução.

O discurso de Xi Jinping definiu o quadro ideológico. «O desenvolvimento da IA não deve ser uma atuação solo de um único país, mas uma sinfonia de cooperação internacional», afirmou. Apelou ainda aos membros para se oporem conjuntamente à «extensão excessiva do conceito de segurança nacional», uma linguagem que aponta diretamente para os controlos de exportação de semicondutores dos EUA, que têm bloqueado as empresas chinesas de IA de acederem a chips avançados e que Pequim tem consistentemente caracterizado como agressão económica disfarçada de política de segurança.

Os objetivos declarados da WAICO são ambiciosos: desenvolver uma regulação da IA centrada nas pessoas e que mantenha a IA sob controlo humano; fornecer modelos de IA acessíveis aos países membros; redistribuir o que a China considera uma concentração global injusta de recursos de IA. Este último compromisso tem implicações concretas. Países membros do Sudeste Asiático, África e América Latina têm tido dificuldades em aceder a ferramentas de IA de ponta, seja devido ao custo, barreiras regulamentares ou à simples inexistência de dados de treino nas suas línguas. A WAICO posiciona os modelos desenvolvidos pela China como uma oferta alternativa.

Os analistas que estudam a governação da IA descrevem o modelo da WAICO como estadocêntrico: os governos mantêm autoridade sobre a forma como a IA é implementada, em vez de delegarem a supervisão à indústria tecnológica. Isso diverge da trajetória predominantemente liderada pela indústria da política de IA dos EUA e entra em tensão com a Lei de IA da UE, mais regulatória mas ainda compatível com o mercado. Uma cisão na governação da IA que estava implícita na retórica da soberania digital está agora formalizada.

Se a WAICO ganhará capacidade real de execução, regulamentações vinculativas e uma função de resolução de litígios, ou se permanecerá um fórum ao nível das declarações, será determinado pelo seu primeiro ano de funcionamento. O que já não está em aberto: duas visões distintas sobre como a IA deve ser governada estão agora institucionalizadas, cada uma apoiada por populações significativas. O Ocidente não apareceu. A WAICO tem uma vantagem inicial de 29 países.

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