128 paises acordam regras sobre robos assassinos — mas as grandes potencias ficam de fora

Pela primeira vez em mais de uma década de negociações infrutíferas, 128 governos chegaram a acordo sobre um quadro multilateral para a governação de armas autónomas — sistemas que podem selecionar e engajar alvos sem intervenção humana direta. O acordo resultou de conversações no âmbito da Convenção sobre Certas Armas Convencionais, em Genebra; é também não vinculativo, e os dois países com os maiores programas de armas autónomas, os Estados Unidos e a Rússia, não se alinharam totalmente com os seus termos.

A importância do quadro é estrutural. Os sistemas de targeting autónomo já estão implantados em zonas de conflito: drones que podem pairar e atacar com lógica própria, sistemas de contrabateria que ripostam sem um humano premir o gatilho, e defesas marítimas guiadas por IA. O que as conversações de Genebra tentavam definir não era se estes sistemas existem, mas quem é responsável quando matam o alvo errado. O documento estabelece uma linguagem em torno do ‘controlo humano significativo’, mas organizações de direitos humanos presentes nas negociações consideraram o texto final diluído, com definições permissivas o suficiente para abranger praticamente qualquer nível de envolvimento humano no ciclo de targeting.

Para os 128 Estados que assinaram, o acordo é sobretudo político: um compromisso de revisão jurídica nacional de novos modelos de armas autónomas e um conjunto de princípios que regem a sua utilização. Para os exércitos que realmente operam estes sistemas, o texto representa uma restrição apenas se escolherem tratá-lo como tal. A China é um Estado-membro da CCW; a sua posição sobre o quadro não foi reportada como uma recusa formal, mas o país tem-se oposto consistentemente a regras internacionais vinculativas para armas autónomas.

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Os quadros não vinculativos na governação de armas têm um historial misto. O Acordo de Wassenaar sobre exportações de armas convencionais é voluntário e não conseguiu impedir várias transferências de armas contestadas. O Tratado de Ottawa que proíbe minas terrestres — que é vinculativo e tem 164 signatários — continua a deixar de fora os EUA, a Rússia e a China. O processo da CCW sobre armas autónomas decorre desde 2014; o acordo de Genebra é o primeiro resultado substantivo desse processo. Organizações de direitos humanos, incluindo a Human Rights Watch e o CICV, têm argumentado que apenas um instrumento juridicamente vinculativo alterará as decisões de aquisição e implantação, e o documento atual não o proporciona.

A Sétima Conferência de Revisão da CCW está agendada para novembro de 2026 e será o próximo ponto de pressão para transformar o quadro de Genebra em algo vinculativo. Na sequência do acordo de 5 de setembro, o Secretário-Geral da ONU e o Comité Internacional da Cruz Vermelha emitiram um apelo conjunto para que seja negociado um tratado vinculativo nessa conferência. Se as principais potências militares comparecerem nesses termos determinará se o documento de Genebra se torna uma base para regras exequíveis ou uma que existe tecnicamente.

Etiquetas: armas autonomas, armas IA, CCW, Genebra, Nacoes Unidas, robos assassinos

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